关于对克拉玛依区人民检察院党组
开展巡察工作的通知
克拉玛依区人民检察院党组：
经克拉玛依市人民检察院党组研究决定，于5月26日至6月9日对你院开展以“四个落实”为重点的常规巡察，时间为15天左右。现将有关事项通知如下：
一、巡察任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央巡视工作方针和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实高检院、自治区党委巡视工作要求以及自治区检察院巡察工作要求，坚持政治巡察定位，把"两个维护"作为根本任务，突出政治建设，紧扣党组政治责任，突出"四个落实"监督重点，聚焦党员领导干部"关键少数"，坚持发现问题、形成震慑不动摇，善于从政治的高度发现检察工作中的问题、从检察工作的不足中发现背后的政治偏差，推动新时代检察工作高质量发展。
二、巡察内容
本轮巡察以“四个落实”为重点，围绕以下四个方面内容开展巡察。
（一）落实党的路线方针政策、中央重大决策部署、高检院党组工作和自治区检察院党组工作要求存在的问题。
一是重点检查贯彻落实党的落线方针政策情况。重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神，以及新时代党的治疆方略和习近平总书记关于政法工作、检察工作的指示，服务保障疫情防控、脱贫攻坚、维护稳定等重点工作情况。查看党组是否在学懂弄通做实，结合实际贯彻落实上下功夫；查看是否结合检察工作、结合本院工作实际谈认识、找差距，有针对性地提出贯彻落实的具体举措；查找学习贯彻落实中存在的形式主义、官僚主义；是否存在空泛表态、应景造势、敷衍塞责等问题。
二是重点检查检察工作重大部署的落实情况。深入了解克拉玛依区检察院党组传达中央重大决策和高检院、自治区检察院和市检察院重要工作部署，联系本院工作实际针对性提出贯彻落实的具体举措、抓好工作落实情况。看是否从讲政治的高度落实好中央、高检院、自治区检察院决策和市检察院部署，准确把握政治和业务的关系；看是否加强组织领导，建立贯彻落实的有效工作机制，层层压实责任，狠抓落实；看是否存在有口号、文件多、行动少、落实差等问题。
三是重点检查政治纪律和政治规矩落实情况。重点检查克拉玛依区检察院党组严格遵守党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律，重点了解严肃查处检察队伍中“两面人”情况、严格执行《中国共产党政法工作条例》，落实向同级党委及上级检察机关请示报告重大事项情况等问题。
四是重点检查意识形态责任制的落实情况。重点检查克拉玛依区检察院党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况、落实意识形态工作责任制和加强检察意识形态阵地建设和管理等情况。
五是重点检查自治区检察院党组工作要求和市检察院党组工作部署落实情况。重点检查克拉玛依区检察院党组认真学习贯彻自治区检察院在全区检察工作会议上提出的总体思路、工作任务和具体要求，作出的深化司法责任制综合配套改革、全面履行“四大检察”职能、深入推进“十大业务”等新工作部署情况、持续抓好落实“一号检察建议”工作情况、入额领导干部带头办理疑难、复杂、影响性案件情况、公益诉讼案件办理情况、贯彻落实群众来信7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度情况、认真组织学习贯彻“三个规定”和《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》及其工作细则情况、对检察改革进行“精装修”，完善相关配套机制，对检察人员分类管理、职业保障等落实情况、认真研究检察机关党风廉政建设和反腐败工作，研究制定司法办案廉政风险防控措施情况、服务地方发展大局开展检察工作情况、认真研究落实“一院一品”、打造“三个高地”建设等情况。
（二）落实全面从严治党战略部署存在的问题
一是重点检查克拉玛依区检察院党组落实主体责任情况。重点检查党组认真履行管党治党政治责任情况、积极支持派驻纪检监察组开展工作，主动接受监督情况、层层传导压力，加强对内设机构管理，开展内部监督，将全面从严治党的责任压紧压实情况。
二是重点检查派驻纪检监察机构落实监督责任情况。重点检查派驻纪检监察组准确把握职能定位，建立完善机制制度，加强对党组领导班子及其成员的政治监督情况、精准把握运用监督执纪“四种形态”，坚持“一案双查”，实施精准问责，严肃追究有关人员责任等情况。
三是重点检查领导干部廉洁从检落实情况。一方面聚焦 “关键少数”，紧盯重点人、重点事、重点问题，着力发现和推动解决纪律、作风等方面的突出问题；另一方面紧盯中层干部，着力发现和推动查处群众身边的司法腐败问题，督促党组把惩治身边腐败问题牢牢抓在手上，推动全面从严治党向基层延伸。
四是重点检查中央八项规定精神、纠治“四风”的落实情况。重点检查克拉玛依区检察院党组坚持身体力行、以上率下，发挥“头雁效应”情况、各类违纪违规问题了解、严格执行办公用房和用车等有关规定情况、各种形式主义和官僚主义问题。
（三）落实新时代党的组织路线存在的问题
一是重点检查领导班子建设情况。重点检察领导班子是否对党忠诚、坚强有力，自觉加强政治建设，强化政治担当；是否严格执行民主集中制，落实重大事项请示报告制度；是否坚持集体领导和个人分工负责相结合，落实“三重一大”决策制度，依法履职、科学决策，充分民主、有效集中；是否存在民主不够，权力过度集中，“一把手”独断专行、搞“一言堂”和家长制，违规决策、盲目决策以及重大决策失误等问题；是否将“一把手”的权力纳入内控体系，实现有效监督制约；是否存在集中不够，无人负责、各自为政，议而不决、决而不行等问题；是否存在搞无原则的一团和气，班子软弱涣散等问题。
二是重点检查选人用人和干部队伍建设情况。重点检察克拉玛依区检察院党组落实好干部标准，选好人、用好人，发挥政治把关作用，树立正确用人导向情况；是否严格选任用人程序和标准，严格遵守组织人事纪律；是否存在违规用人、带病提拔、突击提拔、跑官要官、档案造假等问题；是否加大干部交流任职和优秀年轻干部培养选拔力度，加强人才队伍建设，严格干部日常管理。
三是重点检查基层党建情况。重点检查克拉玛依区检察院党组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以及深化巩固成果、问题持续整治等情况，全面落实党建工作责任制，加强对基层党建工作的领导情况；检查是否推动全面从严治党、全面从严治检向基层延伸，落实“三会一课”、党内组织生活制度；是否选优配强基层党组织负责人，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
四是重点检查干部担当作为情况。重点检查克拉玛依区检察院党员领导干部是否强化政治担当，勇于承担急难险重任务，积极应对司法改革、内设机构改革、重大案件办理等问题；是否存在责任意识不强、得过且过，患得患失、推诿扯皮、懒政怠政等问题；是否存在漠视干部群众利益、对群众诉求视而不见等问题；是否建立正向激励机制和容错纠错机制，重实干、重实绩，充分调动和激发广大干部的积极性、主动性、创造性。
（四）紧盯落实主题教育整改存在的问题
一是重点检查克拉玛依区检察院党组落实整改主体责任情况。重点检查党组是否对照主题教育发现的问题，剖析思想，查摆问题根源，真反思、真整改、真负责；是否研究制定整改措施，明确整改重点任务、阶段任务和长期任务，制定问题清单、任务清单、责任清单，并认真抓好落实；院主要领导是否担起第一责任人责任，对主题教育整改亲自部署、亲自参与、亲自协调、亲自督办；是否存在以部门整改代替基层整改；领导班子成员是否抓好分管部门存在问题的整改落实。
二是重点检查整改实效和建立长效机制情况。重点检查克拉玛依区院党组持续跟踪督办，是否举一反三、补齐短板、完善制度，把整改与日常工作有机结合起来，与深化检察改革、完善制度机制结合起来，形成常态化、长效化机制。
三、巡察组成员：
组 长：黄兴华 （市检察院专职检委会委员）
副组长(2人)：于祥艳（市检察院检务督察部主任），另一人由克拉玛依区委巡察办选派人员担任。
成 员（3人）：张兴杰（乌尔禾区人民检察院党组成员、政治部主任）、刘兴伟（白碱滩区人民检察院主任科员）、李亚莉（市检察院第五检察部检察官）
四、工作要求
（一）做好前期准备工作。克拉玛依区检察院接此通知后，要立即成立党组配合巡察工作联络组，并指定一名联络员，负责与市院巡察组沟通联系，统筹协调材料准备、会议准备、宣传准备、个别谈话、调阅资料、走访调研、后勤保障等各项工作。尽快与克拉玛依区委巡察办沟通，商请克拉玛依区委派人与检察机关共同开展系统内巡察，增强巡察效果。
（二）撰写好专题汇报材料。组织专人撰写党组工作、政工党建、内部监督、计划财务等四个专题汇报材料。
一是汇报总体要求。汇报要坚持实事求是，把汇报作为自我检查的过程，既要客观体现重要工作举措和实际成效，更要以问题为导向深刻查摆和分析存在的问题及深层次原因，避免泛泛而谈。要勇于直面问题，见人见事，不回避、不遮掩。按照“剑指问题、突出重点、简明扼要”的原则，内容应包括主要工作情况，存在的突出问题和原因剖析，下一步改进措施三个部分，其中第二个部分内容不少于汇报稿总篇幅的60%。
二是撰写党组的工作汇报。第一部分聚焦党的政治建设、组织建设、全面从严治党、检察业务工作，重点汇报学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行“两个维护”，贯彻落实中央重大决策部署和上级工作要求，落实意识形态责任制，严守政治纪律政治规矩；执行民主集中制、净化党内政治生态、加强基层党组织建设；落实全面从严治党主体责任；执法为民、服务发展、司法办案、检察改革等方面采取的重要举措和取得的工作成效。第二部分要紧扣“四个落实”，着重汇报在上述方面存在的突出问题，深入剖析原因。第三部分着重汇报改进工作的措施和思路。
三是撰写专题汇报。第一部分要立足本部门职能、职责，体现在“四个落实”方面开展工作的情况。第二部分着重汇报存在的突出问题，分析原因和症结。第三部分着重提出措施。
（三）收集整理相关材料。均提供2017年以来的材料。主要包括：克拉玛依区检察院印发的主要文件目录；在职及离退休干部人员名册，名册中需包含人员基本信息、来院时间、联系方式等信息；党组及其班子成员述职述廉材料、民主生活会材料；党组会议记录或纪要、党组中心组学习记录、检察长办公会会议记录或纪要、检察委员会会议记录或纪要、党支部工作记录、巡察组要求提供的其他文件资料。上述材料须在进驻前准备好，进驻后需提供保密文件柜。
(四)提供巡察保障。准备巡察意见箱4个，开通邮政信箱、专用手机号一部，畅通信访渠道；给巡察组提供必要的办公室、谈话室和电脑、复印机、打印机、碎纸机等办公设备。
克拉玛依市人民检察院
巡察工作领导小组
2020年5月15日
